Fråga juristen – Verkställighet vid avslag av överklagan och tidigare inhibitionsbeslut

Fråga

Den juridiska frågan handlar om verkställigheten av ett beslut om personlig assistans enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) när förvaltningsrätten har avslagit en överklagan och ett tidigare inhibitionsbeslut upphör att gälla. Frågan är om den personliga assistansen ska upphöra direkt eller om den ska fortsätta tills kammarrätten avgör om förvaltningsrättens beslut överklagas.

Svar

Utifrån den ställda frågan utgår jag från att det överklagade beslutet är ett beslut om att dra in, eller i vart fall minska, den enskildes assistansbeslut – alltså att det är fråga om ett för den enskilde betungande och ingripande beslut. Vidare utgår jag från att frågan avser huruvida förvaltningsrättens avslag på överklagandet av indragnings- eller minskningsbeslutet gäller omedelbart eller först när det vunnit laga kraft (antingen genom att domen fastställs av kammarrätten eller för att den inte överklagas).

27 § LSS första stycket listar tio olika beslutstyper som får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Av dessa tio beslutstyper gäller nio av dem omedelbart enligt bestämmelsens fjärde stycke. Den första beslutstypen som nämns är insatser för en enskild enligt 9 § LSS, vilket bland annat inbegriper personlig assistans. Slutsatsen som får dras är därmed att beslut att dra in eller minska en enskilds personliga assistans gäller omedelbart.

Såsom det får förstås inhiberade förvaltningsrätten det överklagade beslutet innan rätten sedermera avslog överklagandet. Det överklagade beslutet gäller därmed återigen omedelbart och behöver inte invänta laga kraft innan den verkställs av beslutande nämnd.

Kort och gott är svaret alltså att den personliga assistansen, genom förvaltningsrättens dom, är indragen eller minskad med omedelbar verkan. Kammarrätten kan förvisso inhibera det överklagade beslutet liksom förvaltningsrätten gjorde, men som jag förstår den ställda frågan har så inte skett.